從清潔取暖政策的出台到落實，散煤削減的大數字，體現著清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實踐中，時間緊、任務重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替（tì）代”推進（jìn）速度過快、推進（jìn）幅（fú）度過大，導致（zhì）返煤情況頻繁出（chū）現，“政府（fǔ）補不起、企業擔（dān）不起、居民用不起”已成為製約當前農村清潔取暖可持續發展的突出問題。

  群眾有（yǒu）沒有獲得（dé）感是檢驗一項（xiàng）政策成效的（de）終標準。政策規劃和實際情況差異帶（dài）來的項目落地難，是基層（céng）政府在農村（cūn）推廣清潔取暖麵臨的大難（nán）題。一些地方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解不夠，為完成上級（jí）下達的“硬性指標”和“環保壓力”下，簡單粗暴、層層加（jiā）碼、急於求（qiú）成，一味追求“雙替代”，技術路徑不接地氣（qì）“太教條（tiáo）”，不考慮實（shí）際情況“一刀切”，考核辦法又過於單一，導（dǎo）致治標不治本，難以持（chí）續發展。以上種種，皆（jiē）因政策前期方（fāng）案考慮不周、決策不科學，政策本身的“先天不足”致使政策無法落地，群（qún）眾（zhòng）難有獲得（dé）感。

  如何做好清潔（jié）取暖（nuǎn）工作？要“實（shí）事求是、調查研究、走群（qún）眾路線”，因地製宜選擇（zé）技術路線，科學有（yǒu）序的（de）推進清潔取暖工（gōng）作，堅決擯棄“一刀切”問題。

  需要明確的是，首先，應該從思想上要認識到推進農村清潔取暖不能照搬城市模式，要擯（bìn）棄（qì）脫離農村實際的城市思維，應從農村的自然資源稟賦、農民的（de）生產和（hé）生活習慣等農村實際情況出發，站在農民的角度、農民的立場，因地（dì）製宜、因時製宜地選擇適宜的清潔取暖（nuǎn）技術路線和模式。其次，建築節（jiē）能在（zài）清潔取暖中應優先考慮，農村房屋具有麵積大、層高高、房（fáng）間多、人口少等特點，如果建築（zhù）本身不節能，無論熱源、管網（wǎng）、終（zhōng）端設備效率多高，都很難保證好的取暖效果，做好建築保溫是事半（bàn）功倍，否（fǒu）則就是事倍功半；再（zài）次，清潔取暖技術路徑的（de）實施，應充分考慮農房建築密度、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅持（chí）“宜集（jí）中則集中、宜分散則分散（sàn）”的原則，充分（fèn）落實“宜電則電、宜（yí）氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。特別是農村（cūn）地區目前主要還是以分散取暖為主，而針對量大麵廣、不（bú）具備集（jí）中供暖、經濟條件較差農村分散取暖（nuǎn）用戶，目前還缺乏有效的政策指導，應該將分散使用的（de）潔淨型煤配套節能環保爐具納入“宜煤則煤”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全感，並對其提出（chū）包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡時限等一（yī）係（xì）列要求，並將其納入相關規劃、補貼政策和考核（hé）指標。

從過去兩個采暖季的實（shí）踐情況來看，清潔取暖改造工作（zuò）由初的粗放推進逐步轉（zhuǎn）向冷（lěng）靜思考和勇（yǒng）於實踐（jiàn）的發展階段（duàn），從“追求（qiú）數量”進入“更側重質量”的發展階段。農村清潔取暖（nuǎn）具有長期（qī）性、艱巨性、複雜性，讓百姓用得上、用得起、用得好、可持續，應該是是各地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之義、當務之急。

來源： 農村清潔取（qǔ）暖

2021.3.4