從清潔取暖政策（cè）的出（chū）台到（dào）落實，散煤削減的大數字，體現著清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實踐（jiàn）中，時間緊、任務重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替代”推（tuī）進速度過快、推進幅度過大，導致返煤（méi）情況（kuàng）頻繁出（chū）現，“政府（fǔ）補不起、企業擔不起、居民用不起”已成為（wéi）製約當前農村清潔取暖（nuǎn）可持續發展的突出問題。

  群眾有沒有獲得感是檢驗（yàn）一項（xiàng）政策成效的終標準。政策規劃和實際情況差異帶來的項目落地難，是基層政府在農村推廣清潔取（qǔ）暖麵臨（lín）的（de）大難題（tí）。一些（xiē）地方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解不（bú）夠，為完（wán）成上級下達的“硬性指標”和“環（huán）保壓力（lì）”下，簡單粗暴、層層加碼、急於求成，一（yī）味追求“雙替代”，技（jì）術路徑不接地氣“太教條”，不考慮實際情況（kuàng）“一刀切”，考核辦法又過於單一，導致治標不治本，難以持續發展。以上種種，皆因政策前期方案考慮不周、決策不科學，政策本（běn）身的“先天不（bú）足”致使政策無（wú）法落地，群眾難有獲得感。

  如何做好清（qīng）潔取（qǔ）暖工作？要（yào）“實事求（qiú）是、調查研究、走群眾路線”，因地製宜（yí）選擇技術路線，科學有序的推進清潔取暖工作，堅決擯棄“一刀切”問題。

  需要明確的是，首先，應該（gāi）從思想上要（yào）認識到推進（jìn）農村清潔取暖不能照搬城市（shì）模式（shì），要擯棄脫離（lí）農村實際的城市思維，應從農村的自然資源稟賦、農民的生產和生活（huó）習慣等農村實際情況出發，站（zhàn）在農民的角度、農民（mín）的立場，因地製宜、因時製宜地選（xuǎn）擇適宜的清潔取（qǔ）暖技術路線（xiàn）和模式（shì）。其次，建築節能在清潔取暖中應優先考慮（lǜ），農村房屋具有麵（miàn）積（jī）大（dà）、層高高、房間多、人口少等特點，如果建築本身不（bú）節能，無論熱源（yuán）、管網、終端設備效率多高（gāo），都很（hěn）難保（bǎo）證好的取（qǔ）暖（nuǎn）效果（guǒ），做好建築（zhù）保（bǎo）溫是事（shì）半功（gōng）倍，否（fǒu）則就是事倍功半；再次，清（qīng）潔取暖技（jì）術路徑的實施，應充分考慮（lǜ）農房建築密度、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅持“宜集中（zhōng）則集中、宜分散則（zé）分散”的原（yuán）則（zé），充分落實“宜電則電、宜（yí）氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”。特別是農村地區目前主（zhǔ）要還是（shì）以分散取暖為主，而（ér）針對量大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較差農村分（fèn）散取暖用戶，目前還缺乏（fá）有效（xiào）的政策指（zhǐ）導，應（yīng）該將分散使用的（de）潔淨型煤配套節能環保爐具納入（rù）“宜煤則煤”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全感，並對其提出包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡時限等一係列要求，並將其（qí）納入相關規劃、補貼政策和考核指標。

從過去兩個采暖季的實踐情況（kuàng）來看，清潔取暖改造工作由初的粗放推（tuī）進逐步轉向冷靜思考和勇於實踐的發展階段，從（cóng）“追（zhuī）求數量”進入“更側重質量（liàng）”的發展階段。農村清潔取暖具有長期（qī）性、艱巨性、複雜性（xìng），讓百姓用得上、用得起、用得（dé）好、可（kě）持續，應該是是各（gè）地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之義、當務之急。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4