從清潔取暖政策的出台到落（luò）實，散煤削減的大數（shù）字，體（tǐ）現著清潔取暖工作的大（dà）刀闊斧。但在基層實踐中，時間緊（jǐn）、任務重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替代（dài）”推（tuī）進速度過快、推進幅度過大，導致（zhì）返煤情況頻繁出現，“政府補不起、企業擔不起、居民用不起”已成為製約當前農村清潔取暖可持續發展的突出問題。

  群眾有沒（méi）有（yǒu）獲得感是（shì）檢驗一項政策成效的終標準。政策規劃和實際情況差異帶來的項目落地難，是基層政（zhèng）府在農村推廣清潔取暖（nuǎn）麵臨的大難題。一些地方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了解不夠，為完成上級下達的“硬性指標”和“環保（bǎo）壓力”下，簡單粗暴、層層加碼（mǎ）、急於求成，一味追求（qiú）“雙替代”，技術路徑不接地氣“太教條”，不考慮實際情況“一刀切”，考核辦法又過於單一，導致（zhì）治標（biāo）不治（zhì）本，難以持續發展。以（yǐ）上種種，皆因政策前（qián）期方案考慮不（bú）周、決策不科學，政策本身的“先天不足（zú）”致使政策無法（fǎ）落地，群眾難有獲得感。

  如何（hé）做好清潔取暖工作？要“實事求是、調查研究（jiū）、走（zǒu）群眾路線”，因（yīn）地製宜選擇（zé）技術路（lù）線，科學有序（xù）的（de）推進清潔取暖工作，堅決擯（bìn）棄“一刀切”問題。

  需要明確的是，首先，應該從思想（xiǎng）上要認識到推進農村清潔取暖不能照搬城市模式，要擯棄脫離（lí）農村實際的城市思維，應從農村的自然（rán）資源稟賦、農（nóng）民（mín）的生產和（hé）生活（huó）習慣等農村實際情（qíng）況出發，站在農民的角度、農民的立（lì）場（chǎng），因地製宜、因時製宜（yí）地選擇適宜的清潔取暖技術路線和模式。其次，建築節能在清（qīng）潔取暖中應優先考慮，農村房（fáng）屋具有麵積大、層高高、房間多、人口少等特點，如果建築本身不節能，無論熱源、管網、終端設備效率多（duō）高，都很難保（bǎo）證好的取暖效果（guǒ），做好建築保溫是事半功倍，否則就是事倍功半；再次，清潔取暖技術路徑的實施，應充分考慮農房建築（zhù）密（mì）度、經濟水平、氣候條件、資源稟（bǐng）賦和居民習慣等（děng），堅持“宜集中則集中、宜分散則分散”的原則，充分（fèn）落實“宜電則電、宜氣（qì）則氣、宜煤（méi）則煤、宜熱則熱”。特別是農村地區目（mù）前主要還是以分散取暖為主，而針對量大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件（jiàn）較差農村分（fèn）散取暖用戶（hù），目前還（hái）缺乏有效（xiào）的政策指導，應該將分散（sàn）使用的潔淨型（xíng）煤配套節能環保爐具（jù）納入“宜煤則煤”原則中，減少“過渡性”措施（shī）定義給市場帶來的不安全（quán）感，並對其提（tí）出包括煤質標準、燃燒設備、用煤方式、排放標準、過渡時（shí）限（xiàn）等一係列要求，並將其納入相關規劃、補貼政策（cè）和考核指標。

從過去兩個采暖季的實踐情況來看，清（qīng）潔取暖改造工作由初的粗放推進逐步轉向冷靜思考和（hé）勇於實踐的發展階段，從“追求數量”進入“更側（cè）重質量（liàng）”的發展階段。農村清潔取暖具有長期性、艱巨（jù）性、複雜性，讓百姓用得上（shàng）、用得起、用得（dé）好、可持續，應該是是各地共同的根本遵循，也是落實這一根本遵循的題中之義、當務之急（jí）。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4