從清潔取暖政策（cè）的出台到落實，散煤削減的大數字，體現著清潔取暖工作的大刀闊斧。但（dàn）在基層實踐中，時（shí）間緊、任務重、考核辦法重“績”不重“效”，“雙替代（dài）”推（tuī）進速度過快、推（tuī）進幅度過（guò）大，導致返煤情況頻繁出現，“政府補不起、企業擔不起、居民用不起”已成為（wéi）製約當前農村清潔取暖可持續發展的突出問題。

  群眾有沒（méi）有獲（huò）得感是檢（jiǎn）驗一項政策成效的終標準。政策規劃（huá）和實際情況（kuàng）差異帶來的項目落地難，是基層政府（fǔ）在農村推廣清潔取暖麵臨的（de）大難題。一些（xiē）地方（fāng）政（zhèng）府在政策製定前對基（jī）層情況調（diào）研不（bú）深、了解（jiě）不夠，為完成上級下達的“硬性指標”和“環保壓力”下，簡單粗暴（bào）、層（céng）層加碼（mǎ）、急於（yú）求成（chéng），一味追求“雙替代”，技術路徑不接地（dì）氣“太教條”，不考慮實際情況“一刀（dāo）切”，考核辦（bàn）法又過於單（dān）一，導致治標不治本，難以持續發展。以上種種，皆因政策（cè）前（qián）期方（fāng）案考慮不周、決（jué）策（cè）不科學，政策本身的“先天不足”致使政策無法落地，群眾難有獲得感。

  如何做好清潔取暖（nuǎn）工作？要“實事求是、調查研究、走群眾路線”，因地製宜選（xuǎn）擇技術路線，科學有序（xù）的推進清潔取暖工作，堅決擯棄“一刀（dāo）切（qiē）”問題。

  需要明（míng）確的是，首先，應該從思想上要認（rèn）識到推進農村清潔取暖不能照搬城（chéng）市模式，要擯棄脫離農村實際（jì）的城市思維，應（yīng）從農村（cūn）的自然資源稟賦、農民的生產和生活習慣（guàn）等農村實際情況出（chū）發，站在農（nóng）民的角度、農民的立場，因地（dì）製宜、因（yīn）時製（zhì）宜地（dì）選擇適宜的（de）清潔取暖（nuǎn）技術路線（xiàn）和模式。其次，建築節能在清潔（jié）取暖中應優先考慮，農村房屋具有麵（miàn）積大、層高高、房（fáng）間多（duō）、人口少等特點，如果建築本身不節能，無論熱源、管網、終端設備效率多高，都很難保證好的（de）取暖（nuǎn）效果，做好建築保溫（wēn）是事半功倍，否則就是事倍功半；再次，清潔取暖技術路徑的實施，應充分考慮農（nóng）房建（jiàn）築密度、經濟水平、氣候條（tiáo）件、資源（yuán）稟賦和居（jū）民習慣等，堅持“宜集中則集中、宜分散則分散”的原則，充分落實“宜電（diàn）則電（diàn）、宜（yí）氣則氣、宜煤則煤、宜熱（rè）則熱”。特別是農村地區目（mù）前主要還是（shì）以分散取暖為主，而針（zhēn）對量大麵廣、不具備集中供暖、經濟條件較差農村分散取暖用戶（hù），目前還缺乏有效的政策指導，應（yīng）該將分散使用的潔（jié）淨型煤配套節能環保爐具納入（rù）“宜煤則煤”原則中，減少“過渡性”措施定義給（gěi）市場（chǎng）帶來的不安全感，並對其提出包括（kuò）煤（méi）質標準、燃燒設備、用煤（méi）方式、排放標準、過（guò）渡時限等一（yī）係列要求，並將其納入相關規劃、補貼政策和考核指標。

從過去兩個采暖季的（de）實踐情況來看，清潔取暖改造工作（zuò）由初的粗（cū）放推進逐步轉向冷靜思考和勇於實踐的發展階段（duàn），從“追求數量”進入“更側重質量”的發展階（jiē）段。農村清潔取暖（nuǎn）具有長期性（xìng）、艱巨性、複（fù）雜性，讓百姓用得上、用（yòng）得起、用得好、可持續（xù），應該是是各（gè）地共同的根本遵循，也（yě）是落（luò）實這一根（gēn）本遵循的題中之義（yì）、當務之急。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4