從清潔取（qǔ）暖政策的出台（tái）到落實，散煤削（xuē）減的大數字，體現著清潔取暖工作的大刀闊斧。但在基層實踐（jiàn）中，時間緊、任務重（chóng）、考核辦法重“績”不重（chóng）“效”，“雙替代”推進速度過快、推進幅（fú）度過大，導致返煤情況頻繁出現，“政府補（bǔ）不起、企業擔不起、居民（mín）用不起”已成為製約當前（qián）農村清潔取暖可持續發展的突（tū）出問題。

  群眾有沒有獲得感（gǎn）是檢驗一項政策成效的終標（biāo）準。政策規劃和實際情況差異帶（dài）來的項目落地難，是基層政府在農村推廣清潔取暖麵臨的大難題。一些地（dì）方政府在政策製定前對基層情況調研不深、了（le）解（jiě）不夠，為完成上級下達的“硬性（xìng）指標”和（hé）“環保壓力”下，簡單（dān）粗暴、層層加碼、急於求（qiú）成，一味追求“雙（shuāng）替代”，技術路徑不接地氣“太教（jiāo）條”，不考慮實際（jì）情況“一刀切”，考核辦法又過於單一，導致治標不治本，難以持續發展。以上種種，皆因政策前期方案考慮不周、決策不科（kē）學，政策本身（shēn）的“先天不足”致使政策無法落地，群眾難有獲得感。

  如何做好清潔取暖工作？要“實事求是（shì）、調查研究、走群眾（zhòng）路線”，因地製宜選擇技術路線（xiàn），科學有序的推進清潔取暖工作（zuò），堅決擯棄“一刀切”問題。

  需要明確的是，首先，應該從（cóng）思想上要認識到推進（jìn）農村清潔取暖不能照搬城市模式，要（yào）擯棄脫離農村實際的城市思（sī）維，應從農村的自然資源稟賦、農民的生產和生活習慣等農（nóng）村實際情況（kuàng）出發，站在（zài）農民的角度、農民的立（lì）場，因地製宜（yí）、因時製宜地選擇適宜（yí）的（de）清潔取暖（nuǎn）技術路線和（hé）模式。其次，建築節能在清潔取暖中應優先考慮，農村房屋具有（yǒu）麵（miàn）積大、層高高、房間多、人口少等特點，如果建築本身不節能，無論熱源、管網、終端設備（bèi）效率多高，都很難保證好的取暖效果，做好建築保溫（wēn）是事（shì）半功倍，否則就是（shì）事倍（bèi）功半（bàn）；再次，清潔取暖技術路徑的實施，應充分考慮農房建築密（mì）度、經濟水平、氣候條件、資源稟賦和居民習慣等，堅持“宜集中（zhōng）則集中、宜分散則分散”的原則，充分落實“宜電則（zé）電、宜氣則氣、宜煤（méi）則煤、宜熱則熱”。特別是農村地區目前主要還是以分散取暖（nuǎn）為主，而針對量大麵（miàn）廣、不具備（bèi）集中供暖、經濟條件較差農村分散取暖用戶，目前還缺乏有效（xiào）的政策指導，應該將分散使用的（de）潔淨型煤配套節能環保爐具納入“宜煤則煤（méi）”原則中，減少“過渡性”措施定義給市場帶來的不安全感，並對其提（tí）出包括煤質標（biāo）準、燃燒設備、用煤方式、排放（fàng）標準、過渡時限等一係列要求，並將其納入相關（guān）規劃、補貼政策和考核指標。

從過（guò）去兩個采暖季的實踐情況來看，清潔取暖改造工作由初（chū）的粗放推進逐步轉向冷靜思考（kǎo）和勇於實踐的（de）發展階段，從“追求數量（liàng）”進入“更側重質量”的發展階段。農村清潔取暖具有長期性、艱巨性、複雜（zá）性，讓百姓用得上（shàng）、用得起、用得好、可持續，應該是是各地（dì）共同的根本遵循，也是落實這（zhè）一根本遵循的題中之義、當務之急（jí）。

來源： 農村清潔取暖

2021.3.4